1. Понятие политического процесса и его структура

2. Стадии политического процесса

3. Типология политических процессов

4. Особенности политического процесса в Республике Беларусь

1. Часто под политическим процессом понимается просто политика, противопоставленная какой-либо другой сфере общественной жизни. Однако такое представление мало дает для понимания сущности политического процесса.

В западной политологиисуществует множествоподходов к пониманию политического процесса. Назовем основные из них:

· институционализм (представители М. Дюверже, С. Хантингтон и др.) связывает политический процесс с функционированием и трансформацией институтов власти;

· бихевиоризм (представители Г.Лассуэлл, Дж. Кетлин и др.) рассматривает политический процесс как поведение и деятельность людей, направленные на завоевание и использование власти в личных и общественных целях;

· структурный функционализм (представители Г.Алмонд, Т. Парсонс и др.) понимает политический процесс как результат совокупного функционирования всей политической системы и отдельных ее элементов, переход политической системы из одного состояния в другое. Источником изменений в политическом процессе выступают воздействия, требования социальной среды. Д. Истон, стоявший у истоков системной методологии в политологии, трактует политический процесс как совокупность реакций политической системы на вызовы окружающей ее среды в целях формирования приемлемых решений;

· конфликтный подход (представители Р. Дарендорф, К. Боулдинг и др.) представляет политический процесс как процесс соперничества субъектов политики по различным политическим вопросам. Результатом этой борьбы является изменение расстановки сил на политической арене, появление новых политических субъектов и т.д. Р. Дарендорф, например, делает акцент на динамике соперничества групп за статус и ресурсы власти.

Политический процесс - это совокупная деятельность социальных субъектов (индивидов, групп, классов, общностей), посредством которой происходит формирование, преобразование и функционирование политической системы общества. Иначе говоря, политический процесс – это динамическая характеристика политической системы, совокупной деятельности всех субъектов политики. Если политическая система – это как бы статичное понятие, охватывающее состояние политической жизни в данный конкретный момент, то политический процесс отражает динамику политической системы, ее внутренние и внешние изменения, переход от одного состояния к другому. Применительно к обществу в целом политический процесс раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений.

Политический процесс имеет соответствующую его содержанию внутреннюю структуру , которая включает следующие элементы:

1) субъект процесса,т.е. носитель реальной власти;

2) объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

3) средства, ресурсы, методы, способы, которые использует субъект для достижения цели.

В качестве ресурсов политического процесса могут выступать его материальные и идеальные основы: технические и финансовые средства, наука, знание, настроения масс (участников процесса), их идеология, общественное мнение и другие факторы.

2. Выделяются следующие стадии политического процесса :

1) Режим становления политической системы (конституирования). Эта стадия как правило совпадает с переломным моментом в жизни общества, когда утрачивается легитимность власти одних политических сил и господствующее положение занимают другие силы. Они создают новую политическую систему с другими политическими институтами, правовыми нормами (обновленная или новая конституция). Становление новой политической системы (конституирование) не единовременный акт. Легитимизация, т.е. признание данной системы длительный процесс, плавно перетекающий во вторую стадию политического процесса.

2) режим функционирования. Совпадает со стабильным периодом развития общества. В этом случае политические процессы отражают воспроизводство и поддержание деятельности уже существующих органов власти, политических партий, общественных организаций, отношений между ними. Традиции и преемственность во взаимодействии участников политических процессов приоритетны перед любыми нововведениями. В демократических государствах средствами такого поддержания являются выборы, и назначение органов власти, съезды и конференции политических партий и общественных организаций и т.д. Воспроизводство традиций самой политической системы осуществляется уточнение, обновление существующего законодательства, при сохранении заложенных ранее традиций.

3) режим развития . Наступает в период определенной перестановки политических сил. Происходит частичное изменение органов власти, реформирование деятельности политических партий и общественных институтов в соответствии с изменениями в социальной структуре общества и соотношением политических сил внутри страны и на международной арене. На стадии развития может наблюдаться формирование новой политической элиты, интересы которой не совпадают с данной политической системой. Наступает следующая стадия.

4) стадия разложения, упадка . Она совпадает с ростом новых социальных сил, которые акцентируют внимание на других формах политической жизни. Такая динамика политического имеет негативный характер по отношению к существующему стилю властвования. Над конструктивными преобладают разрушительные тенденции. Правящая до этого элита теряет управленческую способность и т.обр. и свою легитимность. Таким образом завершается один цикл политического процесса, сам же процесс продолжается (поры года, концепция цивилизаций Тоинби). Новый цикл начинается с обновления политического лидерства, политических институтов и политической системы в целом.

Политика по своей сути является деятельностью, поэтому не может не быть процессом. Анализ политического процесса-одна из важнейших проблем политической науки. Понятие "процесс" (от лат. processus - продвижение, прохождение) может определять: 1) последовательную смену явлений, состояний, событий, ситуаций, стадий и т. д.; 2) совокупность последовательных действий, направленных на достижение определенных результатов и целей. Кроме того, это понятие знакомо студентам благодаря изучению таких предметов, как уголовный процесс, гражданский процесс и других, где процесс является порядком осуществления деятельности следственных, административных и судебных органов, рассмотрения конкретных судебных дел.

Понятие "политический процесс" - важная специфическая категория политической науки, чаще всего его трактуют как совокупную деятельность всех субъектов, связанных с формированием, изменениями, преобразованием и функционированием политической системы. Некоторые ученые других стран связывают его с политикой в целом (Р. Доуз) или со всей совокупностью поведения акций субъектов власти, изменением их статусов и воздействия (Ч. Мерриам). Сторонники институционального подхода связывают политический процесс с функционированием и трансформацией института власти (С. Хантингтон). Т. Парсонс видел специфику политического процесса в последствиях функционирования политической системы. Д. Истон понимает его как совокупность реакций политической системы на окружающую среду. Г. Дарендорф делает акцент на соперничестве групп за статусы и ресурсы власти, а Дж. Мангейм и Р. Дело трактуют политический процесс как сложный комплекс событий, определяющий характер деятельности государственных институтов и их влияние на общество.

В пределах этих различных подходов политический процесс открывает свои более важные источники, состояние и элементы; он отображает реальное взаимодействие субъектов политики под влиянием разнообразных внешних и внутренних факторов. Политический процесс показывает, как индивиды, группы, институты власти взаимодействуют друг с другом и государством через специфические роли и функции. А в связи с тем, что ситуации, стимулы и мотивы человеческого поведения постоянно изменяются, политический процесс исключает какую-либо заданность в развитии событий и явлений.

Таким образом, политический процесс-это функциональная характеристика политической системы, содержание которой определяется выполнением субъектами власти своих специфических ролей и функций, это также форма функционирования политической системы, которая постоянно меняется в пространстве и времени.

Под таким углом зрения политический процесс можно представить как некоторую последовательность событий политической жизни. На базе этого подхода универсальную концепцию политического процесса предложил Д. Истон. Согласно теории систем и системного изучения политической жизни политический процесс выступает одновременно и как воспроизводство целостной структуры, и как цикличное функционирование политической системы во взаимодействии с социальной и позасоціальним средой, включающий воздействие на политическую жизнь экономических, экологических, культурных и других факторов.

В рамках системного подхода целостный политический процесс проходит четыре стадии (или четыре режима):

1) конституирование - становление политической системы;

2) функционирование существующей политической системы;

3) развитие политической системы;

4) разложение (распад) политической системы.

Разделение на эти стадии условно, но в целостном политическом процессе они взаимодействуют друг с другом, выполняют свою роль и осуществляются своими специфическими методами политического действия.

Восстановления - становление политической системы - начальная стадия политического процесса. Она происходит одновременно и постоянно. Одновременно - в момент возникновения той или иной политической системы. Эта стадия, как правило, совпадает с переломным периодом в развитии общества, когда теряют легитимность существующие политические силы и господствующее положение занимают другие силы. Эти новые силы создают согласно своих нужд новую политическую систему, в которой их волю проводят качественно новые органы власти и другие политические институты. Одновременно происходит замена прежних правовых норм на новые, в которых закреплены новые, созданы институты власти, другие элементы политической системы. Центральный момент этой стадии - полный пересмотр конституции, потому что принятие новой конституции является легальным и демократическим средством легитимации политической власти. Однако легитимация власти не заканчивается принятием новой конституции - это длительный постоянный процесс. С этой точки зрения конституирования политической системы не является одновременным актом: система постоянно обновляется, идет непрерывный процесс легитимации власти, т.е. признание новой системы, ее одобрение и поддержка со стороны членов общества.

Стадия функционирования политической системы совпадает со стабильным периодом общественного развития, когда господствующие социальные слои занимают более устойчивое положение, чем другие социальные классы. На этой стадии политического процесса осуществляются процедуры воспроизведения и поддержки деятельности уже конституированных органов государства, политических партий, общественных организаций. В демократических обществах такими процедурами являются выборы и перевыборы представительных органов власти, их заседания, назначение, ротация исполнительных органов, съезды, конференции политических партий, общественных организаций и др. Важную роль в этом процессе играют уточнение, пересмотр, расширение и обновление действующего законодательства, в процессе которого ценности и нормы политической системы переносятся (воспроизводятся) по традиции. На стадии функционирования политической системы воспроизводятся и сами участники политического процесса, как представители определенных политических позиций и интересов, носители определенных взглядов и убеждений, стереотипов политического поведения.

Стадия развития политической системы наступает во время определенного перегруппировки и новой расстановки политических сил. На этом этапе политического процесса происходит частичное изменение в системе органов государства, реформирования деятельности политических партий и общественных организаций согласно изменениям в социальной структуре общества и изменений соотношения политических сил в государстве и на международной арене. Изменения в структурах и механизмах власти выводят политику правящей элиты на новый уровень. Стадия развития политической системы сопровождается противоборством различных течений и тенденций, которое в конечном итоге должно привести к адаптации системы, соответствия действующих властных структур внешним социальным условиям. Однако на определенном этапе развития возникают новые силы, интересы которых не совпадают с целями существующей политической систем ы.

Новая стадия - стадия упадка и распада. Наступления стадии упадка совпадает с ростом новых социальных сил, которые продвигают другие виды организации политической жизни. На этой стадии происходит изменение направления развития политического процесса. Эта динамика имеет отрицательный относительно существующих институтов власти характер. Разрушительные тенденции здесь превышают конструктивные и образовательные. В результате те решения, которые принимает правящая элита, теряют руководящие способности, а сама правящая элита и ее институты власти теряют легитимность. Таким образом, стадия упадка политической системы связана с окончательной делегитимацией власти. Так завершается цикл политического процесса.

Однако политический процесс не исчезает, а продолжается. Начало следующего цикла в политическом процессе связан с изменением субъекта политической власти, политических институтов и полным расписанием предыдущей политической системы. Следует отметить, что циклический путь по этих четырех стадиях не является раз и навсегда определенным. Начало и продолжительность каждой стадии во времени обусловлены множеством конкретно-исторических обстоятельств.

Таким образом, политический процесс следует рассматривать как совокупность действий институционализированных и неінституціоналізованих субъектов по осуществлению своих властных функций или политических дисфункций, которые в конце концов приводят к развитию или упадку политической системы общества.

Воспроизведения политической системы - сложное, диалектически противоречивое явление. Это и повторное восстановление всех устоявшихся элементов и параметров системы, и момент их изменения и обновления. Эта составляющая политического процесса закрепляет и одновременно обновляет исторический тип политической системы, ее социальную природу и специфические черты. Следует понимать, что не существует единой общей формы или общего ритма воспроизводства политической системы, универсальных для всех формаций. Однако, например, в демократических обществах уже устоявшимся и определенным средством воспроизводства институтов представительной власти стали периодические, свободные, тайные и прямые выборы (перевыборы) на альтернативных началах. Преемственность - главная черта воспроизведения. Вместе с тем содержание наследственного связи является не механическим копированием существующих форм политических отношений, но и моментом рождения новых черт и качеств, развитие политической системы.

Политическая преемственность - одна из необходимых характеристик и составляющих политического процесса. Политическая система, разумеется, не конституирует сам себя из своего же "материала", ее порождает и постоянно воспроизводит государственно организованное общество. Политическое преемственность является условием и принципом процесса воспроизводства, оно определяет характер процесса восстановления элементов политической системы. Человечество и его политические общности издавна наследуют политическую деятельность предыдущих поколений и одновременно превращают политические реалии в новых условиях; следовательно, в актах воспроизведения политической системы всегда присутствуют моменты рождения каких-то новых черт и свойств. Политические нормы и ценности, обычаи и ритуалы, как правило, переходят в следующий цикл политического процесса благодаря общественно-политической традиции. Содержанием политического преемства является не только механическое копирование политических институтов и форм, которые когда-то сложились; прежде всего это упорядоченные преемственные связи в политике, что имеют свое содержание и особенности.

Так, во-первых, политическое преемство непосредственно связано с характером и механизмами власти, поэтому современная кратологія требует рассматривать его в условиях конкретного политического режима и с учетом исторического типа лидера, правящего в стране (партии, политической группе). Во-вторых, политическое преемство неизбежно испытывает влияние координирующих факторов: объективных-экономическая ситуация, социальное положение, национальный вопрос, духовно-культурная традиция; и субъективных - роль политического лидера, наличие политической элиты, позиция гражданского общества и т.д. В-третьих, наследственность власти в современных политических системах непосредственно признается действующим законодательством, что свидетельствует о ее легальный (или нелегальный характер, а в сочетании с оценкой общественности - о легитимности (или нелегитимности) политической преемственности. В-четвертых, тот или иной вид преемственности в политике напрямую связан с определенным типом политического процесса (западного или "незападного"; технократического, ідеократичного. харизматичного и т.п.).

Наконец, исходя из этих и других черт и условий, можно выделить следующие виды политической преемственности:

а) династическая, когда власть передается по наследству члену династической семьи, довольно часто благодаря обычной норме, традиции или политической ритуала;

б) корпоративная, когда власть как ресурс управления переходит из рук господствующей элиты контреліті ("обмен элит"), или в пределах одной правящей элиты передается наиболее достойным лицам;

в) демократическая, что осуществляется благодаря общепризнанным механизмам представительной или плебисцитарной демократии (выборы, референдум и т.п.).

Термином «процесс» (от лат. processus – продвижение) обычно характеризуют определенное движение, какой-либо ход, порядок движения, имеющий свое направление; последовательную смену состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата.

Политический процесс – это последовательная, внутренне связанная цепь политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе. Политический процесс – это совокупная и последовательная деятельность социальных общностей, общественно-политических организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели.

Политический процесс в целом: ход развития политических явлений, совокупность действий различных политических сил (субъектов политики), течений, добивающихся осуществления определенных политических целей; форма функционирования определенной политической системы общества, эволюционирующей в пространстве и времени; один из общественных процессов, в отличие от правового, экономического и др.; обозначение конкретного с конечным результатом процесса определенного масштаба (революции, реформирования общества, формирования политической партии, движения, хода забастовки, избирательной кампании и др.).

Применительно к обществу в целом политический процесс раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений, то есть показывает, как общество формирует свою государственность, а государство в свою очередь – «завоевывает общество. С точки зрения внутреннего содержания политический процесс выражает своего рода технологию осуществления власти, представляя собой совокупность относительно самостоятельных, локальных взаимодействий субъектов, структур и институтов, связанных теми или иными целями и интересами в поддержании (или изменении) системы правления.

Структура политического процесса включает в себя три основных элемента.

1) Субъекты политики – это те, кто принимает активное, осознанное участие в политической деятельности: индивиды и их группы, реализующие самостоятельно выработанные программы действия, осуществляющие свою сознательную цель и обладающие способностью проявлять себя как совокупные субъекты. Любые действия субъектов политики в конечном счете преследуют одну цель: повлиять на принимаемые государственной властью решения. Собственно политический процесс начинается с выявления проблемы, поиска ее решения во взаимодействии всех заинтересованных политических сил и завершается тем или иным результатом, который выражается в действиях властей.

2) Объект должен быть создан или достигнут как цель политического процесса.

3) Средства, методы, ресурсы исполнителей процесса связывают субъект и объект-цель. Ресурсами политического процесса могут служить его идеальные и материальные основы – наука, знания, технические и финансовые средства, настроения масс, участников процесса, идеология и другие факторы.

Политические процессы бывают системные (глобальные) и частные.

Системный процесс предполагает совокупные действия субъектов политики, обеспечивающие формирование, функционирование и развитие всей политической системы.

Частные процессы представляют собой деятельность политических субъектов, воплощающуюся в развитии отдельных элементов и сторон политической системы: политико-идеологической, политико-правовой и т.д.

Системный политический процесс в развитии проходит ряд стадий:

1. Конституциирование политической системы . На этой стадии создаются новые политические институты, формируются конституционные основы нового политического строя, осуществляется его правовая легитимация, расширяются и утверждаются массовые организации, в том числе и международное признание и поддержка новой политической системы.

2. Функционирование. На этой стадии воспроизводятся характерные для данной политической системы политические институты и признаки. Воспроизводство представительных органов власти осуществляется путем выборов, а исполнительных - путем ротаций, конкурсов, избраний. Основной задачей правящих сил на данном этапе является обеспечение стабильностисоциально-политической системы, избавление ее от конфликтов и кризисов. Стабильность поддерживается с помощью насилия, удовлетворения интересов отдельных общественных групп, идеологическим воздействием на сознание и поведение граждан. Эффективной формой поддержания стабильности является не консервация политического строя, а изменение политических институтов, приспособление их к изменившимся условиям.

3. Развитие. На стадии развитияпроисходят реформирование деятельности государственных органов, корректировка программ и тактики политических партий и общественных организаций. Реформы осуществляются посредством принятия и реализации политических решений.

4. Деградация и распад системы. Если политические решения не обеспечивают стабильность в обществе и в нем начинают обостряться социально-политические противоречия, наступает стадия деградации и распада политической системы. На этой стадии одни политические силы вынуждены уступать свое лидирующее место другим, стремящимся провести революционные преобразования в политической системе.

Политические процессы развертываются как в мировых масштабах, так и в рамках политической системы общества, отдельного региона, локальной территории. Их можно классифицировать по масштабам, характеру преобразований, составу участников, временной продолжительности и др. Политические процессы выступают как мировые и национальные, общегосударственные и региональные (местные), как межклассовые, межгрупповые, так и внутри классов, социальных и иных групп, вне или внутри политических партий и движений.

Политические процессы подразделяются на внутриполитические и внешнеполитические. Внутриполитический процесс протекает между субъектами политики (классами, другими социальными группами, нациями, партиями, общественными движениями, политическими лидерами), сердцевиной деятельности которых является завоевание, удержание и использование политической власти. Внутриполитический процесс охватывает различные сферы жизни общества – политическую, правовую, экономическую, социальную, экологическую, демографическую, культурную и военную. Внутриполитические цели могут достигаться как мирными, так и насильственными методами. Внешнеполитический процесс распространяется на отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел. Он обладает рядом особенностей, обусловленных существованием в мире множества государств с несовпадающими интересами и программами в различных областях. В современных условиях внешнеполитический процесс во всевозрастающей степени становится искусством переговоров, достижения разумных, взаимоприемлемых политических компромиссов.

По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы подразделяются на базовые и периферийные. Базовый политический процесс характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. В этом смысле можно говорить о процессах политического участия в государственном управлении (в принятии решений, законодательном процессе и др.). Периферийные политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы осуществления власти.

По характеру участия масс в политической жизни можно выделить демократические , где сочетаются различные формы прямого и представительного народовластия и недемократические , внутреннее содержание которых определяется наличием тоталитарных или авторитарных режимов.

Также выделяют открытые и скрытые политические процессы. Открытый политический процесс характеризуется, прежде всего, тем, что политические интересы групп и граждан систематически выявляются в электоральных предпочтениях, программах партий и движений, а также в других формах публичных притязаний людей к государственной власти. Скрытый (теневой) процесс базируется на публично неоформленных политических институтах и центрах власти, а также на таких властных притязаниях, которые по разным причинам не предусматривают обращения к официальным носителям власти. В качестве же центров власти, к которым в таком случае апеллируют граждане, могут выступать запрещенные, нелегализованные и не признанные обществом структуры (например, мафиозные кланы), действующие в данном политическом пространстве.

Различают также революционные и эволюционные политические процессы. Революционный тип политического процесса развивается в обстановке революционной ситуации или близкой к ней (по В.И. Ленину: «верхи» не могут, а «низы» не хотят жить по-старому, высокая политическая активность масс). Для этого типа характерно быстрое качественное изменение власти, полный пересмотр конституции государства; использование как мирных, так и насильственных средств для низвержения предыдущего режима; падение роли консультативных и экспертных органов, возрастание ответственности политических лидеров; нарастание конфликтности традиционной и новой элит. Эволюционный тип политического процесса характеризуется постепенным разрешением накапливаемых противоречий и проблем; устойчивостью сформированных механизмов принятия решений; совместной деятельностью элиты и электората, взаимоконтролирующих друг друга и обладающих свободой действий в рамках обретенных ими статусов; легитимностью власти; консенсусом и наличием конструктивной оппозиции; сочетанием управления с самоуправлением и самоорганизацией политической жизни.

С точки зрения устойчивости основных форм взаимосвязи социальных и политических структур, определенности функций и взаимоотношений субъектов власти можно выделить стабильные и нестабильные политические процессы. Стабильный политический процесс характеризуется устойчивыми институциализированными формами политической мобилизации и поведения граждан, а также функционально отработанными механизмами принятия политических решений. Такой процесс основывается на легитимном режиме правления, соответствующей социальной структуре, высокой эффективности господствующих в обществе правовых и культурных норм. Нестабильный политический процесс обычно возникает в условиях кризиса как проявление необходимости изменения политического курса. К этому может привести целый ряд факторов: спад производства, социальные конфликты, вызванные изменившимися условиями вертикальной и горизонтальной мобильности, осложнения международных отношений.

Политическое участие

Одной из важнейших характеристик политического процесса является политическое участие. Оно служит той материей, из которой складывается реальный политический процесс.

Политическое участие - это действие, предпринимаемое частными лицами с целью оказать влияние на государственную политику или на выбор политических лидеров. Политическое участие в отличие от политической деятельности имеет лишь одного субъекта - личность. Политическое участие бывает постоянным и эпизодическим , организованным и неорганизованным . Степень его организованности во многом зависит от политического режима. При авторитарном и тоталитарном режимах оно чаще всего вынужденное или принудительное , при демократическом - свободное и сознательное .

Формы политического участия разнообразны, например, участие:

В осуществлении власти или противодействии ее осуществлению (примеры участия - деятельность представительных органов, депутатских комиссий, примеры противодействия - гражданское неповиновение, саботаж, вооруженное противодействие);

В деятельности формальных общественных организаций (партий, молодежных политических организаций и т.д.);

В деятельности неформальных организаций и движений (народных фронтов и т.д.);

В выборах и проведении избирательных кампаний и референдумов;

В публичных манифестациях с целью воздействия на общественное мнение, политические институты или руководящие политические группы, влияния на других людей. Манифестация взглядов может осуществляться на собраниях, митингах, демонстрациях, через СМИ, в политических беседах, дискуссиях, посредством различных обращений к государственным органам, политическим организациям, через наказы избирателей и т.п.

Самой распространенной формой участия в политической жизни является чтение политической периодики и литературы, прослушивание и просмотр политических радио- и телепередач с последующим обсуждением. Такая форма участия является как бы переходной от «открытого» политического поведения к «закрытому» - политическому бездействию, или, как его еще называют в политической литературе, иммобильности.

Политическое бездействие может проявляться в:

Неучастии в политической деятельности, обусловленном низким уровнем общественного развития;

Политической выключенности из-за заорганизованности политической системы, низкой эффективности политической деятельности, разочарования в ней;

Политической апатии как форме неприятия политической системы;

Политическом бойкоте как выражении враждебности к политической системе и ее институтам.

Мотивы политического участия бывают различными: для одних это - улучшение своего материального положения, получение определенных привилегий, повышение социального статуса; для других - это стремление снять психологическую напряженность и чувство неопределенности в сложных ситуациях, апеллируя к определенной политической группе; для третьих - это удовлетворение властных потребностей, стремление повелевать другими.

совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию политической власти для реализации своих политических идей, интересов и концепций.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ

совокупность видов деятельности политических субъектов, гарантированных законом и включенных в динамику практически-политических отношений, которые охватывают все стадии развития и функционирования политической системы общества. Политический процесс непрерывен и сложен. Он может развиваться в разных направлениях, накладывать одну деятельность на другую, стадию на стадию, быть единством многообразия и многообразием единства.

Политический процесс имеет следующие стадии: выявление и согласование интересов, формирование цели и программы деятельности; обсуждение и принятие политической программы; осуществление программы в деятельности социально-политических общностей, личности; контроль за ее реализацией; оценка результата, определение видов ответственности за ее реализацию, успех или провал.

Политический процесс имеет также ряд собственных характеристик. Во-первых, основное значение в определении политического процесса имеет анализ субъектов политической деятельности, выяснение того, кто именно выступает инициатором этого процесса, в чьих интересах он осуществляется, кто в состоянии обеспечить его последовательное развитие. Во-вторых, реально происходящий политический процесс всегда испытывает влияние различных политических усилий. "Правые" и "левые", консерваторы и радикалы, реакционеры и либералы - все они, каждый по-своему, влияют на конкретный ход политических событий. От верной оценки расстановки действующих сил в политическом процессе зависит очень многое в понимании происходящих перемен. Анализ расстановки политических сил в процессе не следует, однако, замыкать лишь на характеристике собственно политических партий или движений. Они сами во многом являются лишь отражением более глубоких явлений, наблюдающихся в обществе. В конечном итоге от того, какой социальный слой стоит в центре событий, какая группа или класс общества объективно доминирует в них, зависит общий вид и направленность происходящих изменений. В-третьих, важное значение имеет учет особенностей внешнего воздействия на ход событий в политическом процессе. Если речь идет о процессе политического развития в масштабе общества, то здесь уместно говорить об особенностях международной обстановки. Однако во всех случаях, не следует нарушать живые связи исследуемого процесса с политической средой.

Основные характеристики политического процесса можно отнести к внешним и внутренним. К первым будут относиться временные характеристики (т. е. время возникновения и развития политических систем, партий, организаций, движений; степень постоянства или периодичности их функционирования; затяжной или быстротечный характер существования), а также пространственные (центральные или периферийные; общегосударственные, общенациональные или местные; в отдельных сферах жизнедеятельности общества или в отдельных политических организациях). Внутренние характеристики будут касаться качества связи участников политического процесса (сотрудничество или противоборство); направленности развития политического процесса (прогрессивное, регрессивное); роли объективных условий и субъективного фактора; стихийности или сознательности происходящих событий.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Развитие любого государства — это процесс, который может состоять из самых разных компонентов. Он предполагает решение властями самых разных задач, участие самого широкого спектра субъектов. То же самое можно сказать об одном из аспектов государственного строительства — развитии политической системы. Оно также выстраивается в процесс. Каким могут быть его характеристики?

Что такое политический процесс?

Исследуем процесса. Каким может быть его определение? В российской науке под таковым понимается последовательность событий, явлений и действий, характеризующих взаимоотношения различных субъектов - людей, организаций, органов власти - в сфере политики.

Рассматриваемый процесс может проходить на разных уровнях и в разных сферах жизни социума. Так, например, он может характеризовать коммуникации между субъектами в пределах одного органа власти или всей государственной системы, проходить на муниципальном, региональном или федеральном уровне.

Понятие политического процесса может предполагать довольно широкую трактовку соответствующего термина. При этом каждая из его интерпретаций может означать формирование самостоятельных категорий в рамках рассматриваемого явления. Выделяют, таким образом, различные типы политических процессов, которые могут характеризоваться значительной несхожестью между собой. Рассмотрим данную особенность подробнее.

Классификация политических процессов

Для того чтобы исследовать типы политических процессов, необходимо прежде всего определить возможные основания для классификации данного явления. Какие критерии здесь могут быть применимы?

В российской науке распространен подход, по которому политический процесс может подразделяться на внутриполитический и внешнеполитический — в зависимости от того, какова сущность ключевых субъектов, непосредственно влияющих на его ход.

Другое основание для классификации политических процессов — отнесение их к добровольным или контролируемым. Здесь описываемое явление рассматривается в аспекте характеристик механизмов участия субъектов в соответствующих коммуникациях.

Выделяют такие формы политического процесса, как открытый и теневой. Ключевой критерий здесь — публичность субъектов, влияющих на соответствующие явления.

Есть революционный и эволюционный типы политических процессов. Ключевой критерий в данном случае — сроки, в течение которых реализуются те или иные изменения на уровне коммуникации субъектов, а во многих случаях — методы, с помощью которых они осуществляются.

Политические процессы делятся также на стабильные и волатильные. В данном случае имеет значение то, насколько устойчивым и предсказуемым может быть поведение субъектов, влияющих на ход рассматриваемого явления.

Изучим теперь специфику развития политических процессов в рамках отмеченной классификации подробнее.

Внешнеполитические и внутриполитические процессы

Итак, первое основание для классификации рассматриваемого явления — отнесение его разновидностей к внешнеполитическим или внутриполитическим. Процесс, относимый к первому типу, предполагает участие субъектов, имеющих непосредственное отношение к институтам власти и общества, которые функционируют внутри отдельно взятого государства. Это могут быть люди, занимающие какие-либо должности в органах власти, руководители предприятий, общественных структур, партий или рядовые граждане. Внешнеполитический процесс предполагает, что на его ход влияют субъекты иностранного происхождения — главы государств, зарубежных корпораций и учреждений.

Некоторые исследователи выделяют коммуникации, осуществляемые исключительно на международном уровне. Формируется, таким образом, процесс. События и явления, характерные для него, могут при этом влиять на положение дел в отдельно взятых государствах — например, если речь идет о дискуссиях, касающихся списания в отношении какой-либо страны внешних долгов, или наложении санкций.

Добровольные и контролируемые процессы

Следующее основание, по которому определяются отдельные типы политических процессов — отнесение рассматриваемых явлений к добровольным или контролируемым. В первом случае предполагается, что субъекты, влияющие на ход соответствующих событий, действуют, исходя из личной политической воли, руководствуясь своими убеждениями и приоритетами. Это может выражаться, например, в участии людей в выборах главы государства. Явка на них добровольная, равно как и выбор кандидата. Контролируемые политические процессы предполагают, что субъекты, влияющие на них, действуют, исходя из предписаний закона или, например, в силу административного воздействия со стороны уполномоченных структур. На практике это может выражаться, к примеру, в наличии виз, требуемых одним государством для въезда граждан другого: таким образом контролируется миграционный аспект международного политического процесса.

Открытые и теневые процессы

Следующее основание для классификации рассматриваемого явления — отнесение его разновидностей к открытым или теневым. Политические процессы первого типа предполагают, что субъекты, влияющие на него, ведут деятельность публично. В большинстве развитых государств так и происходит: в частности, люди выбирают президента из числа кандидатов, которые известны всем. Процедуры избрания главы государства зафиксированы в законах и доступны каждому для ознакомления. Президент, которого выбрали люди, имеет известные всем полномочия и реализует их. Но есть страны, в которых высшие должностные лица также выбираются, однако реальные могут принимать непубличные субъекты, сущность которых непонятна для рядовых граждан, а доступ к соответствующей информации закрыт. В первом случае политический процесс будет открытым, во втором — теневым.

Революционный и эволюционный политические процессы

Политические процессы могут различаться в зависимости от методов осуществления их субъектами тех или иных активностей, а также скорости изменений, характеризующих те или иные стороны коммуникаций. Касательно эволюционных процессов: методы, как правило, базируются на положениях источников права — законов, постановлений, распоряжений. Их изменение предполагает задействование довольно продолжительных по времени парламентских и административных процедур. Но в случае нестабильности в государстве источниками, которые предопределяют методы, используемые субъектами политического процесса, могут становиться лозунги, манифесты, требования, не имеющие отношения к действующим законам. В результате чего возможны события и явления, не характерные для первого сценария. Формируется, таким образом, революционный политический процесс. Часто бывает, что при этом значительные изменения касаются всей структуры управления государством.

Стабильные и волатильные процессы

Политический процесс - в обществе, в на международной арене - может характеризоваться стабильностью или, наоборот, волатильностью. В первом случае субъекты, влияющие на соответствующие события и явления, будут опираться на нормы и обычаи, которые заметно не меняются в течение продолжительного времени.

Во втором сценарии возможно обращение к источникам, содержащим положения, которые можно достаточно свободно трактовать или изменять в силу предпочтений субъектов политического процесса.

Структурные составляющие политического процесса

Изучим теперь структурный аспект рассматриваемого явления. Каковы распространенные тезисы российских исследователей, касающиеся данного вопроса? Структура политического процесса чаще всего предполагает включение следующих компонентов:

Субъект (орган власти, общественная, политическая структура или конкретный гражданин, способный влиять на ход соответствующих событий и явлений);

Объект (область активностей субъекта, характеризующая цель его действий, приоритеты, предпочтения);

Методы, на которые опирается субъект при решении своих задач;

Ресурсы, находящиеся в распоряжении субъекта политического процесса.

Изучим более подробно специфику каждого из отмеченных пунктов.

Сущность субъектов политического процесса

Итак, структура политического процесса предполагает включение в него субъектов. Таковыми чаще всего становятся органы власти как самостоятельные учреждения либо конкретные Политический процесс в России, как отмечают многие исследователи, характеризуется значимой ролью личности в соответствующей сфере коммуникаций. В масштабах всего государства ключевую роль может играть президент, в регионе — его глава, в городе — мэр.

Объекты политического процесса

Их природа может быть различной. Так, некоторые исследователи рассматривают экономические и политические процессы в едином контексте, считая первые разновидностью объектов для вторых. Развитие национальной хозяйственной системы, бизнеса, решение проблем занятости граждан — эти проблемы актуальны для любого государства.

Соответственно, целью субъектов политического процесса, являющихся высшими должностными лицами, может быть достижение положительных результатов в соответствующих направлениях работы. То есть экономика в данном случае будет объектом политического процесса.

Методы политического процесса

Сущность методов, о которых идет речь, также может значительно разниться. Субъект власти, призванный решать задачи по модернизации хозяйственной системы государства и иные проблемы, должен прежде всего каким-то образом получить свою должность. В этом случае речь идет о методах, опираясь на которые человек сможет взять власть в свои руки.

Политический процесс в России предполагает, что таковыми будут выборы — на уровне муниципалитета, региона или страны в целом. В свою очередь, фактическое решение задач, например, по модернизации экономики будет реализовываться уже на базе иного метода — законотворчества. К примеру, может инициировать принятие тех или иных правовых актов, направленных на стимулирование развития экономики страны.

Ресурсы политического процесса

Субъект власти может иметь в распоряжении самые эффективные методы решения поставленных задач, однако если в его распоряжении не будет необходимых ресурсов, то реализовать планы не получится. В виде чего может быть представлен соответствующий компонент политического процесса?

Прежде всего это, конечно, капитал. Если говорить о политике, то это могут быть бюджетные средства или заемные. Термин «ресурс» может быть также интерпретирован несколько по-другому — как некий источник для поддержания легитимности власти. Это уже необязательно будут финансы. Таковым ресурсом может стать волеизъявление людей, граждан государства. Формируется, таким образом, предполагающий постоянное взаимодействие власти и общества. При этом, по аналогии с финансовой сферой, ресурс в данном случае можно понимать как кредит доверия со стороны граждан, который субъект государственного управления должен оправдывать.

Итак, рассматриваемый нами термин «политический процесс» может пониматься, с одной стороны, как совокупность событий и явлений, которые наблюдаются на том или ином уровне коммуникаций, а с другой стороны, как категория со сложной структурой, включающая в себя довольно несхожие элементы. В свою очередь, отдельные компоненты политического процесса также будут характеризоваться комплексностью, а их сущность может интерпретироваться посредством самых разных подходов.