Ett möte med expertrådet hölls i Rostechnadzor industrisäkerhet. Deltagare i parlamentariska utfrågningar rekommenderade att ett sådant organ skulle inrättas under tillsynsmyndigheten för att överväga frågor om industriell säkerhetsexpertis och certifiering av experter på detta område.
Denna rekommendation har, liksom andra, implementerats. "Jag skulle vilja notera Rostechnadzors absolut vänliga och konstruktiva ståndpunkt i dessa frågor. Vi kunde hitta lösningar för dem alla med avdelningen," medger vice ordföranden för förbundsrådets kommitté. ekonomisk politik Sergey Shatirov.
"Vi är öppna för samarbete med alla som är intresserade av framgången med reformen som vi genomför i enlighet med federal lag och regeringsdekret", betonar Alexander Rybas, statssekreterare, biträdande chef för Rostechnadzor. vi insisterar: när vi förbättrar, är det nödvändigt att inte förvränga kärnan i reformen, att inte kasta ut barnet, låt oss arbeta enligt de accepterade reglerna, få resultatet och göra bedömningar utifrån det.
Denna till synes rent professionella diskussion är direkt relevant för alla som bor i Ryssland och rör liv och död – varken mer eller mindre. För vad som händer beror ofta på experternas kompetens och integritet. människan orsakad katastrof på industriplatsen bredvid som vi bor och där vi arbetar, eller inte.
"Rossiyskaya Gazeta" har redan tagit upp ämnet certifiering av industrisäkerhetsexperter ("200 frågor till en expert", "RG" 11/10/2015, N 6824 (253). 2014-2015 återfick staten möjligheten att bestämma hur kompetenta experter som godkänner eller förbjuder driften av en viss farlig anläggning ur teknisk synvinkel Den 31 december 2014 undertecknade Rysslands president ändringar till. federal lag om industrisäkerhet.
Till regeringen ryska federationen det ålades att inrätta ett förfarande för certifiering av experter inom området industrisäkerhet. Den 28 maj 2015 undertecknade regeringsordföranden resolution nr 509 som godkände föreskrifterna om certifiering av experter inom området industrisäkerhet. Den 3 juli 2015, på order av Rostekhnadzor N 266, gjordes ändringar i de federala normerna och föreskrifterna inom området för industrisäkerhet "Regler för att utföra industrisäkerhetsundersökningar".
I höstas började Rostechnadzor certifiera experter.
Dessförinnan, under ett antal år, utfärdades eller snarare såldes certifikat till experter av samma organisationer som utbildar dem. Som medlemmar i denna professionella gemenskap säger, exploderar inte metan i en gruva av sig självt, det exploderar från en gnista som uppstår i utsliten utrustning och gamla elektriska nätverk.
En kompetent och ärlig expert skulle tvinga gruvägarna att punga ut pengar för teknisk omutrustning. Den som köper certifikatet kan i regel bara blunda för tekniska fel. På bekostnad av människoliv.
Denna praxis går nu mot sitt slut. Från och med juni är det planerat att acceptera slutsatser från industrisäkerhetsundersökningar endast undertecknade av experter certifierade av Rostechnadzor. Naturligtvis försöker företag som tjänade enorma pengar genom att sälja varje certifikat (varje expert har från tre till fem) för 60 tusen rubel att torpedera reformen - det stoppar faktiskt deras verksamhet. Och genom att ta med lobbyister i diskussionen olika nivåer, dramatiserar de periodvis vissa ögonblick.
Till exempel i början av certifieringen sociala medier fylldes med meddelanden om att nästan alla frågor på proven var felaktiga, med fel. "Ge skriftliga uttalanden," uppmanade Rostechnadzor. Det visade sig att det fanns felaktigheter i 16 frågor av 15 tusen. De eliminerades omedelbart redan i december 2015.
Sedan började lobbyister för det gamla, misskrediterade systemet bli indignerade: "Två timmar räcker inte för att svara på alla frågor som datorn ställer under certifieringen." Vi gjorde en analys och det visade sig att 97 procent av de certifierade hinner läsa alla frågor och i varje fall välja ett av de föreslagna svaren. Det är inte alltid korrekt, men det är en helt annan sak. Var tredje person som kommer klarar förresten provet.
Det fanns ett förslag om att lägga ut alla situationsbetonade uppgifter på hemsidan. Men Rostekhnadzor går inte med på detta: experten måste vara helt förberedd för examen.
"Vi reglerar inte inlärningsprocessen på något sätt," kommenterar Alexander Rybas. "Studera där det passar dig. Den statliga avgiften för certifiering är 1 300 rubel. Till en början utfördes certifieringen endast i Moskva. Men även här har institutionen mött examinanderna halvvägs: från och med nästa vecka kommer prov att hållas i regionerna, enligt det publicerade schemat.
I allmänhet godkände deltagare i parlamentariska utfrågningar Rostechnadzors arbete med implementeringen nytt system certifiering av experter, noterade positiva förändringar i regelverket på detta område.
Alexander Rybas, statssekreterare, biträdande chef för Rostechnadzor:
”I slutet av 2014 fastställde lagen att förfarandet för attestering av experter fastställs av regeringen I maj 2015 fastställde regeringen detta förfarande genom förordning Rostechnadzor Inga organisationer har rätt att utfärda kvalifikationscertifikat inom området industrisäkerhet.
Hur går certifieringen till?
Provet består av tre steg. I den första - dator - testningen, väljer en själlös maskin, med hjälp av en slumptalsgenerator, frågor uteslutande i enlighet med certifieringsområdet. Frågor finns på Rostekhnadzors webbplats. Varje kandidatexpert ombeds svara på 200 frågor och välja rätt svar från de föreslagna alternativen. Tentamen sker under övervakning av kameror, varifrån bilderna spelas in och sänds till de ansvariga anställda på Rostechnadzor. Det är omöjligt att hjälpa eller hindra en person. I det andra steget löser kandidaterna situationsproblem. I det tredje steget, de kandidater som planerar att arbeta i farliga produktionsanläggningar 1:a och 2:a klasserna genomgår en intervju, som genomförs samtidigt av 9 ledamöter i kommissionen.
Vid förbundsrådets parlamentariska utfrågningar, som hölls den 4 februari 2016, höll statssekreterare - biträdande chef för Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision A.L. Rybas svarade på en fråga om industrisäkerhetsundersökningsrapporter undertecknade av icke certifierade experter.
Vi pratar om de experter som tidigare var certifierade enligt dokumenten från Unified System of Conformity Assessment of ADS, och som inte var certifierade i enlighet med de nya "Reglerna om certifiering av experter inom området industriell säkerhet", godkända . Dekret från Ryska federationens regering av den 28 maj 2015 nr 509.
Citationstecken:
”Fråga: Om justitieministeriet idag registrerade de administrativa föreskrifterna som definierar förfarandet för att certifiera experter, betyder det att från och med den 5:e kommer införandet i registret över expertutlåtanden undertecknade av icke-certifierade experter att upphöra?Frågan ställdes utifrån .Svar: Det betyder inte det. För detta kommer att börja när de administrativa föreskrifterna för att upprätthålla registret över industrisäkerhetsexpertis slutsatser godkänns"
De förvirrade människor... Om de ville ange det ögonblick då de skulle sluta acceptera EPB-slutsatser som dragits av expertorganisationer som inte har förnyade licenser, varför hänvisar de i samma brev till Administrativa föreskrifter för certifiering av experter ? I själva verket kan den logiska kedjan i detta brev spåras: det finns inga certifierade experter, vilket innebär att licenskraven för expertorganisationer inte uppfylls, vilket innebär att det inte finns någon möjlighet att återutfärda en licens, vilket innebär att slutsatsen utfärdad av en sådan expertorganisation kan inte föras in i registret.
Nu har A.L. Rybas prickade alla i:n. Det visar sig att Rostechnadzor och dess territoriella organ fortfarande accepterar EPB-slutsatser undertecknade av de så kallade "gamla" experterna, men under förutsättning att det finns en återutfärdad licens. Han kommer att sluta göra detta efter godkännandet av de administrativa föreskrifterna, eller snarare godkännandet av ändringar av de befintliga "Administrativa föreskrifterna för Rostechnadzor för tillhandahållande av offentliga tjänster för att upprätthålla ett register över slutsatser om industrisäkerhetsundersökningar", godkänt. på order av Rostechnadzor den 23 juni 2014 nr 260.
Förslaget till ändringar av förvaltningsbestämmelserna har lagts ut för offentlig diskussion. Skälen för vägran att införa en slutsats av en industrisäkerhetsundersökning i registret kommer bl.a.
"inlämning, som en del av en uppsättning ansökningshandlingar, av en slutsats av industrisäkerhetsundersökning undertecknad av en expert (experter) som inte är certifierad av Rostechnadzor inom området industrisäkerhet för att genomföra en industrisäkerhetsundersökning vid undertecknandet av chef för expertorganisationen för slutsatsen av industrisäkerhetsundersökningen eller som är certifierad av Rostechnadzor inom området industrisäkerhet, åtgärd som inte gäller undersökningen av industrisäkerheten för en specifik anläggning."
Ikraftträdandedatumet för dessa ändringar är ännu inte känt. Allt som återstår är att vänta. Samt rekommendationer utifrån resultaten
FEDERAL MILJÖTJÄNST,
BESTÄLLA
Efter godkännande av kraven på upprättande och upprätthållande av ett register över experter inom området industrisäkerhet
Dokument med gjorda ändringar:
(Officiell internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
I enlighet med punkt 2 i dekret från Ryska federationens regering av den 28 maj 2015 N 509 "Om certifiering av experter inom området industriell säkerhet"(Ryska federationens lagstiftningssamling, 2015, nr 23, art. 3313)
Jag beställer:
1. Godkänna i enlighet med bilagan till denna förordning.
2. Den juridiska avdelningen (Yu.V. Minchenko) bör se till att registret över experter inom området industrisäkerhet publiceras på den officiella webbplatsen för teknisk och nukleär övervakning på informations- och telekommunikationsnätverket Internet.
Handledare
A.V. Aleshin
Registrerad
på justitiedepartementet
ryska federationen
5 oktober 2015,
registrering N 39139
Krav på bildande och upprätthållande av ett register över sakkunniga på området industrisäkerhet
GODKÄND
efter beställning
Federal Environmental Service,
teknisk och nukleär övervakning
"Efter godkännande av kraven
till bildandet och underhållet
register över experter på området
industrisäkerhet"
daterad 19 augusti 2015 N 326
Krav på bildande och upprätthållande av ett register över sakkunniga på området industrisäkerhet
1. Dessa krav för bildande och upprätthållande av ett register över experter inom området industrisäkerhet (nedan kallade kraven) fastställer förfarandet för att upprätta och underhålla ett register av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision. av experter på området industrisäkerhet (nedan kallat registret över experter, experter).
2. Grunden för att föra in uppgifter om den sökande i registret över sakkunniga är Rostechnadzors order om intyg av den sökande. Rostechnadzor för in information i registret över experter inom 3 arbetsdagar från dagen för beslutet att intyga sökanden.
3. Följande uppgifter förs in i registret över sakkunniga:
a) efternamn, förnamn, patronym (om någon) för experten;
b) det eller de certifieringsområden inom vilket experten kan genomföra en industrisäkerhetsgranskning;
d) utgångsdatum för kvalifikationsbeviset;
d) ytterligare information.
(Klausul med ändringar, trädde i kraft den 7 oktober 2016 på order av Rostechnadzor den 30 augusti 2016 N 366.
4. Klausulen har förlorat sin kraft sedan 7 oktober 2016 - order av Rostechnadzor daterad den 30 augusti 2016 N 366..
5. Ändringar i registret över sakkunniga görs vid återutgivande av kvalifikationsintyg inom 15 arbetsdagar från dagen för mottagandet av expertens ansökan om återutfärdande av kvalifikationsintyg och för att göra ändringar i registret över experter.
6. Uteslutning av information om enskild från registret över experter utförs inom 3 arbetsdagar från dagen för antagandet av det relevanta beslutet.
7. Registret över sakkunniga förs i elektronisk form enligt det rekommenderade provet i enlighet med bilagan till kraven.
8. Det är inte tillåtet att radera eller redigera uppgifter som införts i sakkunnigregistret, med undantag för redigering av anteckningar om tekniska fel upptäcks i dem.
9. Bildandet och upprätthållandet av ett register över experter utförs i enlighet med de krav som fastställts av Ryska federationens lagstiftning inom området information, informationsteknik och informationsskydd.
10. Informationen i registret över experter publiceras på den officiella webbplatsen för Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision på Internetinformations- och telekommunikationsnätverket.
Bilaga till kraven. Register över experter inom området industrisäkerhet
Ansökan
till Krav på bildning
och föra ett register över experter
inom området industrisäkerhet,
godkänd på beställning
Federal Environmental Service,
teknisk och nukleär övervakning
daterad 19 augusti 2015 N 326
(Ändrat efter att ha trätt i kraft
från 7 oktober 2016
på order av Rostechnadzor
daterad 30 augusti 2016 N 366. -
Cm. föregående upplaga)
Register över experter inom området industrisäkerhet
Expertens efternamn, förnamn, patronym (om tillgängligt). | Det eller de certifieringsområden inom vilket experten kan genomföra en industrisäkerhetsgranskning | Utgångsdatumet för kvalifikationen är | Ytterligare |
|
Revidering av dokumentet med hänsyn tagen
ändringar och tillägg förberedda
JSC "Kodeks"
