engleski parlamenta od fr. parler – govoriti) je generički naziv za najviše predstavničko i zakonodavno tijelo u demokratskim državama. Zapravo "P." ovo tijelo se zove u Velikoj Britaniji, Francuskoj, Italiji, Kanadi, Belgiji itd.; u SAD-u i većini zemalja Latinske Amerike naziva se kongres, u Ruskoj Federaciji - Savezna skupština, u Litvaniji i Letoniji - Sejm, itd. Postoje jednodomne i dvodomne strukture parlamenta (vidi Dvodomni sistem. Jednodomni sistem).

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

PARLAMENT

ili zakonodavna vlast - najviše nacionalno (nacionalno) predstavničko telo državne vlasti, ovlašćeno da obavlja zakonodavne, kontrolne i neke druge funkcije u okviru ustavom utvrđenih parametara. P. se u različitim zemljama nazivaju različito: u Velikoj Britaniji i Japanu - parlament, u Rusiji i Švajcarskoj - Savezna skupština, u SAD - Kongres, u Francuskoj - Narodna skupština i Senat, itd. Uopšteno se mogu podeliti na P. sa neograničenim ovlastima, sa ograničenim ovlastima i savjetovanjem. P. prve dvije kategorije, tj. zakonodavna tijela sa neograničenim i ograničenim ovlastima, zauzimaju centralno mjesto u političkim i pravnim mehanizmima svojih zemalja, umnogome predodređujući sam sadržaj i karakteristike izabranog oblika vlasti (parlamentarni, predsjednički, mješoviti). Uspostavljanje konsultativnih zakonodavnih tijela, ili kvazi-parlamenata, karakterizira političke režime kao što su apsolutne monarhije u muslimanskim zemljama s fundamentalističkim tradicijama (na primjer, Kuvajt, UAE). Što se tiče najviših predstavničkih organa državne vlasti u zemljama totalitarnog socijalizma, oni uopšte nisu parlamentarci, jer je čitav poredak njihovog organizovanja i delovanja izgrađen na principima suprotnim principima parlamentarizma. Parlamenti su obično jednodomni i dvodomni. P. sa velikim brojem komora, kao što je to bio slučaj u Jugoslaviji ili Južnoj Africi, je rijedak izuzetak. U dvodomnom parlamentu stvaraju se takozvani donji i gornji dom (na primjer, u Velikoj Britaniji - Dom zajednica i lordova, u Rusiji - Državna Duma i Vijeće Federacije, u Švicarskoj - Nacionalno vijeće i Vijeće kantona (Vijeće država prema Ustavu iz 1999.), u SAD-u - Predstavnički dom i Senat, u Francuskoj - Narodna skupština i Senat, u Japanu - Predstavnički i vijećnički dom itd.). U svakom slučaju, konstituisanje gornjih domova u modernoj eri više se povezuje sa zadacima jačanja odgovornosti i profesionalizma parlamenta u cjelini, nego sa ciljevima uspostavljanja instrumenta obuzdavanja i inhibicije donjih domova u njihove “ultrademokratske” težnje, kao što je bio slučaj u zoru parlamentarizma. Gornji domovi su u mogućnosti da šire i racionalnije zastupaju i štite regionalne i lokalne interese: u saveznim državama - njihovim konstitutivnim entitetima federacije, u unitarnim državama - teritorijalnim kolektivima. Komore se značajno razlikuju po načinu formiranja – od izbornih (donjih i mnogo gornjih) do zauzimanja mjesta u komori po položaju, po imenovanju (mnogo gornjih). Dom lordova u Velikoj Britaniji je, u određenoj mjeri, formiran do 1999. godine po pravu nasljeđivanja. U pogledu brojčanog sastava, u proseku, donji domovi se sastoje od 400-600 poslanika, gornji domovi od 100 do 300 članova. Donji domovi se obično biraju na 4-5 godina, gornji se formiraju na 6-9 godina uz periodičnu rotaciju određenog dijela ukupnog sastava. Nadležnost svake komore je sadržana u Ustavu i ima svoj isključivi niz prava i odgovornosti koji otkrivaju njegovu društvenu i pravnu svrhu. Međutim, u principu, samo zajednički, u stvaralačkom jedinstvu oba doma, parlament može u potpunosti ostvariti svoje funkcije najvišeg predstavničkog tijela državne vlasti. Osnovna svrha P. je prvenstveno zakonodavna funkcija, tj. izradu i donošenje zakona, uklj. finansijske i budžetske svrhe, koje čine temelj cjelokupnog pravnog sistema zemlje. Kontrolna funkcija se sastoji od praćenja aktivnosti vlade i drugih vrhovnih organa državne vlasti i izražava se u oblicima kao što su izvještaji o saslušanju, provjera kvaliteta i djelotvornosti delegiranih zakona, potvrđivanje međunarodnih ugovora itd. (vidi i Parlamentarna kontrola). Funkcionalni prerogativi P. takođe uključuju niz administrativnih i upravljačkih ovlasti (na primjer, imenovanje i razrješenje nekih visokih zvaničnika), sudske, odnosno kvazisudske (impeachment, amnestija), kao i konstitutivni plan ( stvaranje državnih institucija ili učešće u njihovom formiranju). Vlada po definiciji mora biti punopravni autoritativni organ, čije je formiranje i rad u potpunosti podređeno zadacima sprovođenja nacionalnih zadataka. To je suština njegove predstavničke funkcije. Vidi i Savezna skupština, Državna Duma, Vijeće Federacije. NJIH. Stepanov

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

Parlament je najviše predstavničko i zakonodavno tijelo državne vlasti. Zapravo, ovo tijelo se zove parlament u Velikoj Britaniji, Francuskoj, Italiji, Kanadi, Belgiji. U SAD-u i većini zemalja Latinske Amerike zove se kongres, u Ruska Federacija- Savezna skupština, u Litvaniji i Letoniji - Seimas. Parlamenti su jednodomni i dvodomni. Parlament je prvi put formiran u Engleskoj u 13. veku kao telo klasnog predstavništva. Po pravilu, parlament bira stanovništvo po ustavom utvrđenom sistemu i vrši zakonodavne funkcije.

Članovi parlamenta se nazivaju parlamentarcima. U Ruskoj Federaciji, parlamentarci su poslanici Državne Dume i članovi Vijeća Federacije. U pravilu, poslanici uživaju pravo poslaničkog imuniteta (zastupničkog imuniteta), što znači imunitet poslanika i drugih predstavničkih tijela vlasti. Poslanički imunitet zabranjuje hapšenje ili krivično gonjenje poslanika za sve njegove radnje, uključujući i one učinjene van obavljanja poslaničke dužnosti. Poslanik uživa poslanički imunitet samo za vrijeme važenja poslaničkog mandata. Predstavničko tijelo vlasti ima pravo da svom članu oduzme imunitet. Granice poslaničkog imuniteta regulisane su ustavima, komorskim propisima, ustavnim običajima, ustavnom i parlamentarnom praksom.

Drugi vid zaštite poslanika je parlamentarna odšteta (od latinskog indemnitas - obeštećenje) - princip neodgovornosti parlamentaraca. Odšteta se izražava u zabrani krivičnog gonjenja poslanika za radnje koje je izvršio u vršenju poslaničke dužnosti: izlaganje u parlamentu, glasanje, učešće u radu komisija. Niko, uključujući i sam parlament, ne može poslanika da smatra odgovornim za ove radnje ni nakon što je prestao da bude narodni poslanik. Odštetom se naziva i naknada poslanika za parlamentarne aktivnosti, uključujući naknadu troškova za prepisku, putovanja i komunikacije.

Nominalni ili stvarni mandat predstavničkog tijela vlasti naziva se saziv parlamenta. U mnogim zemljama, numerisanje parlamentarnih saziva počinje od trenutka osnivanja predstavničkog tijela. Rasprava poslanika o predlogima zakona ili nacrtima odluka na plenarnoj sednici parlamenta ili njegovog posebnog veća naziva se skupštinska rasprava ili skupštinska rasprava. Skupštinska rasprava se održava na način utvrđen propisima. Zajedničke sjednice vijeća su oblik rada dvodomnih parlamenata. Zajednički sastanci su predviđeni za rješavanje većine važna pitanja nadležnosti iz nadležnosti parlamenta: proglašenje ratnog stanja ili mobilizacija, odobravanje državnog budžeta, izbor predsjednika. U nekim zemljama, zajedničke sjednice komora sastaju se samo za posebne prilike. Prema Ustavu Ruske Federacije, vijećnice Savezne skupštine zajednički slušaju poruke predsjednika Ruske Federacije, Ustavnog suda Ruske Federacije i govore lidera stranih država.

Raspuštanje parlamenta je element ustavnog mehanizma državne vlasti u parlamentarnim državama i polupredsjedničkim republikama. Pravo da raspusti parlament, odnosno raspiše vanredne parlamentarne izbore, pripada šefu države i protivteža je instituciji parlamentarne odgovornosti vlade. Raspuštanje parlamenta, tradicionalno za evropske ustave, prvi put je uvedeno u Ruskoj Federaciji Ustavom iz 1993. godine. Odsustvo ove institucije doprinijelo je dugotrajnoj konfrontaciji između zakonodavne i izvršne vlasti i dovelo do političke krize u septembru-oktobru 1993. godine.

Za razliku od mnogih evropskih ustava, koji ne utvrđuju posebne situacije i razloge za raspuštanje, Ustav Ruske Federacije ograničava mogućnost raspuštanja parlamenta. Državna duma se ne može raspustiti tokom prve godine njenog djelovanja. Predsjednik Ruske Federacije ne može raspustiti Državnu Dumu ako Državna Duma pokrene postupak za razrješenje predsjednika Ruske Federacije s dužnosti i u posljednjih šest mjeseci prije isteka predsjedničkog mandata. Državna duma se ne može raspustiti ako se širom Rusije uvede vanredno stanje ili vanredno stanje.

Parlament

Parlament (engleski parlament, francuski parlament, od parler - govoriti) -

opšti naziv za najviše predstavničko i zakonodavno tijelo u državama u kojima je uspostavljena podjela vlasti . U tom smislu, termin parlament se koristi u ustavima Ukrajine, Rusije, Tadžikistana i Turkmenistana.

Pravi naziv za označavanje najvišeg predstavničkog tijela. Koristi se u Armeniji, Moldaviji, Bjelorusiji, Gruziji, Belgiji, Azerbejdžanu, Velikoj Britaniji, Grčkoj, Italiji, Kanadi, Rumuniji, Francuskoj, Češkoj, Kazahstanu i drugim zemljama.

Parlament se smatra predstavničkim tijelom, odnosno predstavlja volju stanovništva. Ovaj kvalitet parlamenta proizilazi iz načina njegovog formiranja – putem opštih izbora. U modernim državama, parlamenti, po pravilu, imaju moć da donose zakone i, u jednoj ili drugoj meri, formiraju i kontrolišu izvršnu vlast (na primer, izglasaju nepoverenje vladi i sprovedu opoziv postupak predsjednika).

Istorija parlamenta

Tijela narodnog predstavljanja postojala su u drevnim državama kao što je Stari Rim. To bi mogla biti nacionalna skupština, vijeće staraca, Senat (Stari Rim), Rimski forum, Comitia, veche, kurultai, itd. Parlamenta su igrala tijela sastavljena od predstavnika različitih klasa (generalne države u Francuskoj, Cortes u Španiji, Zemsky Sobor u Rusiji itd.).

Engleska se smatra rodnim mjestom modernog parlamentarizma. Prototip parlamenta formiran je u Engleskoj u 13. veku, kada je kralj Jovan Bezemljaški bio primoran da potpiše Magna Carta. Prema ovom dokumentu, kralj nije imao pravo da uvodi nove poreze bez saglasnosti kraljevskog vijeća. Velika Britanija je prva zemlja u kojoj je parlament preuzeo punu vlast.

Istorijski gledano, parlament je igrao ulogu amortizera između vlade (monarha) i društva i bio je oblik predstavljanja društva na vlasti. Parlament često igra odlučujuću ulogu tokom društvenih kataklizmi: Engleske revolucije 17. stoljeća, raspuštanja parlamenta itd. Postepeno, od sekundarnog tijela osmišljenog da izglađuje sukobe između vlade i naroda, parlament se u većini zemalja pretvorio u najviši državni organ.

Najstarijim parlamentima na svijetu smatraju se parlamenti ostrva Man (Tynwald) i Islanda (Althing), nastali u 10. vijeku. Tynwald, nastao 979. godine, djelovao je kontinuirano kroz svoju povijest, dok Althing, koji je nastao oko 930. godine, nije službeno funkcionirao 1801-1845 (iako je bilo neformalnih sastanaka).

Parlamentarni izbori

Moderna demokratija zahtijeva da barem jedan od domova parlamenta bude direktno izabran od strane naroda. Parlamentarni izbori su pokazatelj raspoloženja u društvu koje se izražava u političkim strankama različitih orijentacija. U pravilu, vladu formira stranka ili koalicija sa većinom glasova. Izbori se mogu održavati po proporcionalnom sistemu (partije se biraju) ili po većinskom sistemu (biraju se poslanici iz izbornih okruga). Izbori se održavaju redovno, obično jednom u 4-5 godina.

Sastav parlamenta

Poslanici se zovu poslanici donjeg doma parlamenta, a senatori za gornji dom. Obično parlament ima 300-500 članova, ali njihov broj može biti veoma različit (od nekoliko desetina do 2-3 hiljade).

Parlament se može sastojati od jednog ili dva doma. U dvodomnom parlamentu, po pravilu, jedan od domova je gornji, a drugi donji. Tako je u Velikoj Britaniji gornji dom parlamenta Dom lordova, donji je Donji dom, u Rusiji su Vijeće Federacije i Državna duma, u Kazahstanu su Senat parlamenta i Mazhilis parlamenta, u SAD postoje Senat i Predstavnički dom. Po pravilu, gornji dom se formira manje demokratski nego donji dom.

Svrha podjele parlamenta na dva doma je da u ovom slučaju prijedloge zakona koje inicira i usvaja donji dom mora odobriti i gornji dom, koji je, po pravilu, skloniji zauzimanju stavova bliskih vladi.

U Španiji je dobro poznat slučaj višedomnog parlamenta.

Parlament obično ima i odbore i komisije za određena pitanja (o ekonomiji, vanjskih poslova itd.). Angažovani su u pripremi skupštinskih odluka o relevantnoj temi.

Osim toga, u parlamentu se stvaraju frakcije koje se formiraju po političkim principima, obično od predstavnika stranaka i poslaničkih grupa koje ujedinjuju poslanike koji nisu uključeni u frakcije.

Parlamenti svijeta

Velika Britanija - dvodomni parlament (Dom lordova i Donji dom)

Kina - jednodomni Nacionalni narodni kongres

Rusija - dvodomna Savezna skupština: Vijeće Federacije i Državna Duma

SAD - dvodomni parlament Kongres (Senat i Predstavnički dom)

Ukrajina - jednodomna Vrhovna Rada

Francuska - dvodomni parlament (Senat i Narodna skupština)

Finska - jednodomna Eduskunta

Azerbejdžan - jednodomni Milli Medžlis

Međunarodni parlamenti

Postoji niz međunarodnih tijela koja, u različitoj mjeri, potpadaju pod definiciju parlamenta. Po pravilu rade u okviru međunarodne organizacije. Takva tijela može birati direktno stanovništvo, ali se češće formiraju od predstavnika nacionalnih parlamenata. Popularni izbori za zakonodavnu skupštinu dostupni su u Evropskoj uniji, Andskom vijeću, Parlamentu Centralne Amerike; planirani su arapski parlament i parlamentarna skupština Unije Rusije i Bjelorusije. Postoje parlamentarne skupštine predstavnika parlamenata, posebno u Vijeću Evrope, NATO-u, OSCE-u i ZND. U Ženevi djeluje Interparlamentarna unija, udruženje parlamenata širom svijeta. U Istanbulu je 2008. godine osnovana Parlamentarna skupština zemalja turskog govornog područja.

• Narodna skupština - u doba plemenske strukture društva, najviši zakonodavni organ upravljanja plemenskom zajednicom. Comitia in Drevni Rim, Stvari u germanskim plemenima, veče među Slavenima u suštini se nisu razlikovale jedna od druge. Svi muškarci koji su pripadali plemenu koji su bili sposobni da nose oružje imali su pravo da učestvuju u narodnoj skupštini.
• Vijeće staraca (francuski: Conseil des Anciens) - francuski gornji dom prema ustavu III godine sastojao se od 250 ljudi biranih od strane resornih izbornih skupština od osoba koje su imale najmanje 40 godina (otuda i njegovo ime), koje su bile ili su bile oženjene i koje su imale. živeo na teritoriji republike najmanje petnaest godina pre izbora. Njegov sastav se obnavljao godišnje u trećinama. Vijeće staraca sastajalo se u Tuileriesu, prvo u Manegeu, a zatim u Burbonskoj palači. Vijeće staraca biralo je predsjednika i sekretara na najviše mjesec dana. Njeni članovi primali su platu. Vijeće staraca je odobrilo ili odbacilo (ali svakako u potpunosti, bez amandmana) rezolucije Vijeća pet stotina. Rezolucije koje je on odobravao postale su zakoni, ali samo Vijeće staraca nije imalo zakonodavnu inicijativu. Imao je pravo da po potrebi promijeni sjedište zakonodavnog tijela, navodeći novo mjesto i vrijeme njegovog sastanka. Vijeće staraca prestalo je postojati 1799. nakon puča 18. Brumairea.
• Dom lordova - gornji dom britanskog parlamenta. Parlament također uključuje Suveren i Donji dom, takozvani Predstavnički dom. U Domu lordova ima 732 člana. Dom lordova se ne bira i sastoji se od dva nadbiskupa, 26 biskupa Engleske crkve („duhovni lordovi“) i 706 članova vršnjaka („sekularni članovi Doma lordova“). Lordovi Spiritual prisutni su dok obavljaju crkvene funkcije, dok sekularni članovi Doma lordova služe doživotno. Članovi Doma lordova nazivaju se "lordovima parlamenta".

Dom lordova je nastao u 14. vijeku i od tada je postojao gotovo uvijek. Naziv "Dom lordova" nije korišten za gornji dom do 1544. godine. Ukinuo ga je 1649. revolucionarna vlada koja je došla na vlast u Engleskoj. građanski rat, ali je obnovljen 1660. Dom lordova je imao više moći od izabranog Donjeg doma ("donji dom"). Od 19. veka, međutim, moć gornjeg doma je imala tendenciju da opada; Sada je gornji dom slabiji od izabranog. Zakonom parlamenta (donijetom 1911. i 1949.) utvrđeno je da svi zakoni osim "novčanih računa" (uključujući državni budžet) koji prolaze kroz Predstavnički dom mogu biti odloženi 12 mjeseci, ali ne mogu biti odbačeni. Takva moć u političkim naukama naziva se suspenzivni veto. Zakon o Domu lordova iz 1999. uklonio je automatsko pravo nasljeđivanja na mjesto u gornjem domu. Određeni broj vršnjaka zadržava mjesta jer su obnašali dužnost velikih državnih službenika, a dodatnih 92 su izabrana kao reprezentativni vršnjaci. Aktuelna laburistička vlada planira dodatne reforme, ali one još nisu donesene.

Pored zakonodavnog, do 2009. godine imao je Dom lordova pravosuđe i bio je najviši apelacioni sud u Ujedinjenom Kraljevstvu, sa izuzetkom predmeta pod jurisdikcijom sudija Tajnog vijeća i Visokog krivičnog suda Škotske. Stvoren Zakon o ustavnoj reformi iz 2005. godine Vrhovni sud Velika Britanija, na čiju su jurisdikciju prenesene sudske funkcije Lordova.

Puni formalni naziv Doma lordova je: The Right Honorable Lords Spiritual and Temporal Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske, okupljeni u Parlamentu. Dom lordova, kao i Donji dom, sjedi u Vestminsterskoj palati.

• Donji dom - naziv jednog od domova Parlamenta Ujedinjenog Kraljevstva i jednog od domova Parlamenta Kanade.

U dvodomnom parlamentu Westminsterskog sistema, Donji dom je istorijski izabran za Donji dom. Donji dom obično ima mnogo više moći od Gornjeg doma (Senat u Kanadi ili Dom lordova u Ujedinjenom Kraljevstvu). Lider većinske stranke u Donjem domu obično postaje premijer.

njemački Parlament, engleski parlament, fr. parlement parler - govoriti) je najviše predstavničko tijelo vlasti u mnogim zemljama, izgrađeno u potpunosti ili pog. arr. na izbornoj osnovi.

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

Parlament

od fr. parler - razgovarati, savjetovati se).

1) Predstavnička institucija za nekretnine. Pojava engleskog jezika Predmet datira iz 1265. godine, kada je Simon de Montfort prvi put sazvao sastanak najvećih prelata i barona, pozivajući također po dva viteza iz svake županije i dva građanina iz najznačajnijih gradova. Konačno engleski. Oblikovao se krajem 13. vijeka. za vrijeme vladavine Edvarda I. Engleza. država je poprimila oblik klasne monarhije. U prvom poluvremenu. XIV vijek P. je bio podijeljen u dva doma (prije toga je postojao jednodomni p.): gornji - Dom lordova i donji - Dom zajednica. Kralj je ličnim pismom pozvao glavne svjetovne i duhovne feudale (barone, nadbiskupe, biskupe, opate uticajnih manastira) u Dom lordova. Vitezovi su birani u Donji dom (izabrani na sastancima okruga otvorenim glasanjem, dva viteza po okrugu. Ukupno su okrugi poslali 74 viteza u selo) i predstavnici gradova (pod Edvardom I., dva predstavnika iz 165 gradova bila su pozvana na selo, od kojih su mnogi bili mali gradovi). Zajedno su imali brojčanu superiornost nad baronima i počeli su se zajednički nazivati ​​terminom "zajednice". Ch. Funkcija stavke bila je odobravanje poreza i davanje subvencija kruni. U XIV veku. n stekao pravo da učestvuje u objavljivanju zakona (statuta, zakona). Dom lordova je bio najviši sud. organ za politička pitanja. Niži slojevi planina. Stanovništvo i seljaštvo nisu bili zastupljeni u selu.

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

Istorija formiranja parlamenta

Parlament(engleski parlament, francuski parlement, od parler - govoriti) je najviše predstavničko i zakonodavno tijelo u državama u kojima je uspostavljena podjela vlasti.

Parlament je predstavničko tijelo u kojem cjelokupno stanovništvo i regije u zemlji predstavljaju predstavnici koje sami biraju. Po pravilu se cijeli parlament, odnosno donji dom parlamenta (na primjer, u federacijama) formira putem općih izbora.

U modernim državama, parlamenti su, po pravilu, zakonodavna tijela, odnosno daju im se ovlasti da donose zakone, kao i da, u jednoj ili drugoj mjeri, formiraju i kontrolišu izvršnu vlast (npr. nepovjerenja Vladi i sprovede postupak opoziva predsjednika).

Pojam, karakteristike parlamenata, njihova klasifikacija

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine: “Federalna skupština – Parlament Rusije – je predstavničko i zakonodavno tijelo Ruske Federacije” (član 94).

Parlamenti (zakonodavna tijela), kvazi-parlamentarne institucije - kao tijela koja istovremeno obavljaju i funkciju predstavljanja društva i, istovremeno, zakonodavne funkcije - stvoreni su u velikoj većini država. savremeni svet, bez obzira na oblik vladavine i politički režim: ne samo u ustavnim, već i u apsolutnim monarhijama; ne samo pod demokratskim, već i vanrednim, vojnim i revolucionarnim režimima. Stručnjaci smatraju da su zemlje u kojima ne postoje takve institucije prije izuzetak od pravila.

Zvanični nazivi koji se koriste za označavanje najviših organa zakonodavne vlasti... su izuzetno raznoliki. Kako piše N. S. Krylova, poznati ruski stručnjak za ustavno pravo stranih zemalja, „najčešće se koristi termin „parlament“. Klasičan primjer je britanski parlament. Neki ustavi koriste termin "zakonodavstvo". Uobičajeni su i drugi nazivi: Savezna skupština u Švajcarskoj, Kongres - u SAD, Storting - u Norveškoj, Althing - na Islandu, Generalni kortes - u Španiji, Kneset - u Izraelu, Narodna skupština - u Egiptu, Vrhovno vijeće (Rada) - u Ukrajini, Nacionalni narodni kongres itd. U Rusiji, kao što vidimo, prema formuli Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, koristi se „dvostruki“ naziv: Federalna skupština – Parlament Rusije.

Izraz "parlament" dolazi od latinske riječi i doslovno znači "sala za razgovor", "intervju", "ozbiljan razgovor". Termin "legislature" takođe dolazi od latinske reči "lex" - zakon. Prvi preci parlamenata pojavili su se u 12.-13. veku. - španski Cortes i engleski parlament. Sam izraz “parlament” ušao je u upotrebu otprilike u isto vrijeme. U Engleskoj, koja se smatra rodnim mjestom parlamenta (gdje se pojavila prva upotreba pojma "parlament"), riječ je prvobitno korištena za naziv popodnevnog razgovora monarha. Kasnije je ova riječ u Engleskoj počela značiti bilo kakve sastanke s monarsima, a još kasnije, periodične razgovore (konsultacije) kralja s magnatima „o velikim poslovima kraljevstva“. U isto vrijeme, kako je primijetio poznati ruski državnik i profesor ustavnog prava A. A. Mišin: već u XII-XIII vijeku. Najčešće, riječ “parlament” “označava stalno vijeće državnika i sudija, koje je primalo predstavke, razmatralo pritužbe i općenito regulisalo provođenje pravde”. Uz Englesku, posjedovne (postojničke) institucije koje su ograničavale vlast monarha, ali nešto kasnije nastale su u Poljskoj, Mađarskoj, Francuskoj, Španiji i drugim zemljama, gdje su se i one, u procesu evolucije i revolucija, razvile u reprezentativne institucije modernog tipa ili su zamijenjeni njima.

Međutim, modeli zakonodavnih institucija koje djeluju u modernim državama nisu homogeni; Konkretno, zakonodavna tijela socijalističkih država nisu entiteti parlamentarnog tipa. Dakle, organi državne (zakonodavne) vlasti u SSSR-u i RSFSR-u nisu bili parlamenti. Štaviše, kako primećuju jedan od autora poznate serije udžbenika „Ustavno (državno) pravo stranih zemalja” B. A. Strašun i V. A. Rižov: „Socijalistički koncept države i demokratije izbegavao je čak i termin „parlament”, jer je osnivača marksizma-lenjinizma, posebno od strane V. I. Lenjina, ova institucija je na svim stranama bila prokazana kao gotovo nemoćna govornica dizajnirana da „prevari obične ljude“. Nacionalni narodni kongres, zakonodavno tijelo u Narodnoj Republici Kini, također nije parlament, jer „u stvarnosti, odluke takvih tijela samo daju državnu formalnost odlukama uskih upravna tijela(politbiro, centralni komiteti) komunističkih partija. Konačno, „u zemljama u razvoju, posebno u Africi i Aziji, parlamenti, čak iu slučajevima kada su formalno izgrađeni po uzoru na razvijene zemlje Zapad je, naime, obično i nemoćan, registruje odluke vanparlamentarnih centara istinske moći”, odnosno oni u suštini nisu parlamentarni subjekti. U svim ovim slučajevima, upotreba pojma „parlament“ za označavanje najvišeg predstavničkog tijela moguća je samo iz praktičnih razloga, kao elementa tehnologije, ali je u suštini takva upotreba riječi vrlo uslovna.

Kvalifikaciona karakteristika parlamenta je da, kao iu sudu, u radu parlamenta, za razliku od organa izvršna vlast, pravila dužnog postupka moraju se striktno poštovati. Takav specifičan proceduralni oblik parlamentarne aktivnosti je zakonodavni proces čije su sve faze jasno opisane u zakonu (skupštinski propisi), a najvažnije faze - zakonodavna inicijativa, glasanje o prijedlogu zakona - obično su definisane u ustavu države. Zakonodavna funkcija je glavna, ali ne i jedina funkcija parlamenata. Pored zakonodavnih funkcija, parlamenti obavljaju i kontrolne funkcije. Minimalna parlamentarna kontrola je budžetska i finansijska kontrola.

Različite naučne pozicije odražavaju različite načine definicije obima i prirode zakonodavne nadležnosti parlamenata i ukazuju na potrebu razlikovanja pojmova „relativno ograničene nadležnosti“ i „relativno definisane nadležnosti“. Dakle, uz ova tri navedena, možemo govoriti o još jednom, četvrtom, modelu organizovanja parlamenata – o parlamentima sa relativno definisanom nadležnošću. Diferencijacija parlamenata na tipove kao što su: sa apsolutno neograničenom, apsolutno ograničenom i relativno ograničenom nadležnošću uzima u obzir razliku u obimu nadležnosti parlamenata. A identifikacija parlamenata sa relativno specifičnim nadležnostima povezuje se sa novom idejom – o situaciono i tokom vremena promenljivim granicama parlamentarne nadležnosti. Dakle, ista država može spadati u različite klasifikacione grupe (na primjer, i treća i četvrta).

Parlamente sa relativno definisanom nadležnošću karakterišu sledeće karakteristike. Ovakvim modelom parlamentarne organizacije, u državni ustav su ugrađene najmanje tri liste ovlaštenja u zakonodavnoj sferi: Federacija, njeni subjekti i treća sfera – zajednička nadležnost ili konkurentska nadležnost. Na ovoj trećoj listi pitanja, zakone mogu donositi i savezni parlament i parlamenti konstitutivnih entiteta federacije. Dakle, federalni parlament ima ne samo sferu svoje isključive nadležnosti, već i sferu zakonodavne vlasti koju dijeli sa parlamentima konstitutivnih entiteta Federacije. Otuda “klizajuća” relativna izvjesnost nadležnosti kako federalnog parlamenta tako i parlamenata konstitutivnih entiteta Federacije.